Darbību regulējošie dokumenti
Valsts kontroles darbību nosaka vairāki ārējie un iekšējie dokumenti. Tie nosaka mūsu pilnvaras, revīziju veikšanas kārtību, profesionālos standartus un ētikas principus.
| Ārējais regulējums | Iekšējais regulējums | ||
| Satversme | Ētikas kodekss | ||
| Valsts kontroles likums | Valsts kontroles nolikums | ||
| Publisko revīziju pakalpojumu likums | |||
| Revīziju standarti |
Satversme
Valsts kontrole ir viena no Latvijas Republikas Satversmē noteiktajām konstitucionālajām institūcijām. Mēs neesam valsts pārvaldes iestāde vai tiesu varas institūcija. Mūsu neatkarību aizsargā Satversme, un tā nodrošina, ka citas valsts institūcijas nevar iejaukties mūsu darbā.
Valsts kontroles uzdevums ir sniegt neatkarīgu vērtējumu par to, kā valsts un pašvaldības izmanto publiskos finanšu līdzekļus un pārvalda mantu. Ar revīzijām palīdzam sabiedrībai gūt objektīvu priekšstatu par nodokļu maksātāju naudas izlietojumu un veicinām labāku publiskā sektora pārvaldību.
Satversmes 88. pants nosaka, ka Valsts kontroles darbību regulē īpašs likums. Tas nosaka mūsu pilnvaras, kompetenci un darbības kārtību. Lai gan Valsts kontroles kompetenci nosaka likumdevējs, mūsu neatkarīgais statuss nozīmē, ka tas nevar būtiski ierobežot mūsu pamatfunkciju - kontrolēt valsts un pašvaldību finanšu līdzekļu izlietojumu un mantas pārvaldību.
Valsts kontrole ir viena no nedaudzajām institūcijām, kuras statuss noteikts Latvijas Republikas Satversmē. Satversmes VII nodaļa "Valsts kontrole" ir īsākā Satversmes nodaļa - tajā ir tikai divi panti. Plašāks šo normu skaidrojums pieejams Satversmes komentāros.
Latvijas Republikas Satversme
VII nodaļa - Valsts kontrole
87. pants
Valsts kontrole ir neatkarīga koleģiāla iestāde.
88. pants
Valsts kontrolierus ieceļ un apstiprina amatā tādā pašā kārtībā kā tiesnešus, bet uz noteiktu laiku. Valsts kontroles iekārtu un kompetenci nosaka likums.
Valsts kontroles likums
Valsts kontroles likums detalizēti nosaka mūsu kompetenci, uzdevumus, tiesības un darbības kārtību.
Valsts kontroles darbības pamatuzdevums tika formulēts jau 1923. gadā, kad 16. augustā stājās spēkā likums “Par Valsts kontroli”. Tajā Valsts kontroles uzdevums bija noteikts kā pienākums “raudzīties, ka rīcība ar valsts mantu būtu likumīga un pareizi izvesta, novēršot pēc iespējas nepareizības un nolaidības iekams viņu izvešanas dzīvē, jeb vajājot jau pielaistās [..]”.
Pēc Latvijas neatkarības atjaunošanas tika atjaunota arī Valsts kontroles darbība. Šobrīd Valsts kontroles darbu regulē 2002. gadā pieņemtais Valsts kontroles likums, kas nosaka Valsts kontroles statusu, kompetenci, revīziju veikšanas pamatprincipus, lēmumu pieņemšanas kārtību un institūcijas darba organizāciju.
Publisko revīziju pakalpojumu likums
Revīzijas pakalpojumu likums regulē zvērinātu revidentu un zvērinātu revidentu komercsabiedrību profesionālās darbības tiesiskos pamatus un to darbības uzraudzību.
Valsts kontrolei šis likums ir būtisks, jo tas nosaka, ka valsts kontrolieris apstiprina Latvijā piemērojamos publiskā sektora revīzijas standartus. Tie ir Starptautiskās augstāko revīzijas iestāžu organizācijas INTOSAI standarti jeb ISSAI.
Šāds regulējums nodrošina, ka publiskā sektora revīzijās tiek piemēroti vienoti profesionālie standarti neatkarīgi no tā, vai revīziju veic Valsts kontrole vai zvērināti revidenti un zvērinātu revidentu komercsabiedrības.
➝ Revīzijas pakalpojumu likums
Revīziju standarti
Valsts kontrole revīzijas veic atbilstoši starptautiskajiem publiskā sektora revīziju standartiem ISSAI, ko izstrādā Starptautiskā augstāko revīzijas iestāžu organizācija INTOSAI. Šie standarti nosaka revīziju veikšanas pamatprincipus un kvalitātes prasības. Tie palīdz nodrošināt, ka Valsts kontroles revīzijas tiek veiktas neatkarīgi, profesionāli un saskaņā ar starptautiski atzītu praksi. ISSAI standartu piemērošanu Latvijas publiskā sektora revīzijās apstiprina valsts kontrolieris.
Valsts kontroliera rīkojums “Par starptautisko publiskā sektora revīzijas standartu noteikšanu”
Ētikas kodekss
Valsts kontroles Ētikas kodekss nosaka iestādei un tās darbiniekiem saistošus profesionālās ētikas principus un vērtības.
Kodekss balstās uz Latvijas Republikas Satversmes vērtībām, vispārcilvēciskajām ētikas normām un uz starptautiskajiem publiskā sektora revīziju standartiem. Tas kalpo kā praktisks ceļvedis ikdienas darbā – veicot revīzijas, sadarbojoties ar revidējamām vienībām un uzturot dialogu ar sabiedrību.
Kodeksā noteiktās vērtības – godīgums, neatkarība, objektivitāte, kompetence, profesionāla rīcība, konfidencialitāte un caurskatāmība – stiprina Valsts kontroles neatkarību, profesionalitāti un sabiedrības uzticēšanos iestādei.
Valsts kontroles nolikums
Valsts kontroles nolikums ir iekšējs regulējošais dokuments, kas nosaka Valsts kontroles struktūru, darba organizāciju, amatpersonu, darbinieku un struktūrvienību kompetenci.
Nolikums skaidro, kā tiek organizēts Valsts kontroles darbs: kā darbojas Valsts kontroles padome, revīzijas departamenti, atbalsta struktūrvienības, konsultatīvās padomes, komisijas un ekspertu grupas. Tas nosaka arī Valsts kontroles padomes sēžu organizēšanas kārtību un lēmumu pārbaudes principus.
Šis dokuments palīdz nodrošināt skaidru atbildības sadalījumu, vienotu darba organizāciju un Valsts kontroles darbības nepārtrauktību.